第824章一点想法(2 / 2)

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这种依靠土地积累所获得的资本总量,要远比从国外引入资金大得多,有研究机构测算其总量超过20万亿元人民币。

已有研究数据表明,改革开放以来,各级地方政府的土地出让收益已经超过财政预算的35%以上。

尽管这种积累方式对许多补偿不足的失地农民来说是不平等的,其所带来的后续社会矛盾也非常棘手,但谁也不能否认,正是倚赖这个极其巨大的土地资本积累,我国的工业化和城市化才能得以如此迅猛地发展,gdp才能得以保持长期持续高速增长的水平。而这种土地资本积累的制度条件,就是建国以来坚持一贯的土地国有化制度——这实际上是公有制为主体的最坚硬基础。

如果不是这样,我们在改革开放后就推倒这个制度,实行土地私有化改造,把土地所有权完全放到私人手中。这样做市场自由化程度肯定很高,市场竞争会更加充分,但推动工业化和城市化的发展成本就会十分高昂,获得今天这样的工业化发展成果也一定会花费更为长久的时间。

——国家管理资源、能源产业与经济稳定。一个国家的资源、能源产业是工业化发展的基础经济部门,其发展和供求状况既对下游产业的微观运行发生重要作用,又对整个国民经济的宏观运行和国家经济安全产生重要影响。在计划经济体制下,这个经济部门由国家完全垄断,进行统一国有化经营。

市场改革后,这个经济部门的发展面临两种选择,一个是产业进入完全竞争领域,进行彻底的市场化改造,由国内外私人资本承担投资、开发主体(许多发展中国家的市场化改革都作了这种选择);另一个是不改变国家的经济控制和政府管理,但对原有国有化经营体制进行制度改造。我们选择了后者。事实证明,这种选择是有合理性的。

改革后的产业能力和企业面貌发生了重大变化,不少企业集团进入了世界百强。特别是国有企业在政府统筹管理下,发挥着国民经济宏观稳定的战略职能,在保持稳定增长中承担了重要的社会责任,并为下游企业提供了价格相对便宜的初级产品,实际上是国家对全部工业化成本的补贴(这个重要成本因素不能忽视)。此外,在国内民营资本还无力大规模地进入发展阶段,由国家资本优势控股还可以避免国外大公司、大资本的战略控制。

——政府的强大经济组织力量。我国进入现代市场经济有两个先天不足,一个是制度性问题,一个是公共产品问题。从制度性问题看,我国没有重商主义传统和比较发达的近代工商业社会基础,计划体制又完全排斥市场经济活动。在这种情况下,我国的市场经济发展不是自下而上自发地进行,而是执政党自觉改变观念,由政府推动自上而下有组织地进行市场化改革。这种政府组织行为包括提出改革方针、让出市场活动领域、缩减计划定价比例、改造国有企业、提供市场机制运行制度平台、管理市场秩序,等等。可以说,在我国,市场这个“看不见的手”是由政府这个“看得见的手”扶植起来的。如果不是这样,市场化改革一开始就高举私有化旗帜,完全依靠私人主体自发进行,我国的市场经济发展就可能完全是另外一种结果了。

从公共产品问题看,我国幅员辽阔,市场经济全面启动,有效提供公共产品的问题非常突出。大型港口谁来建造?现代交通网络谁来筹办?基本农田水利设施谁来投入?大江大河谁来治理?国土规划谁来主持?环境污染谁来整治?还有其他的一些问题……

当然,按照科斯原理,这些公共产品也可以在厘清产权的条件下由私人提供。但几乎毋庸争议的是,如果用这种方式提供公共产品,其交易成本一定会大得多,至少社会基础设施水平决不会是今天这个样子。

改革开放30年,政府运用强大的经济组织力量,为市场发展提供了规模宏大、配套完备的公共产品,为我国经济的持久发展奠定了良好基础。如果把我们的企业全部变成私人控股的,那么,用不到几年,我们拿什么来推动这种公共产品的建设?这个弊端,在一些发达国家是已经显现出来了的……

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